Оценка поведения в школе с 1 сентября 2026: что делать директору

ВА
Вавилова Анна Александровна
к. ю. н., ведущий эксперт НИУ ВШЭ
7 августа 2026 40 мин

С 1 сентября 2026 года школа может ставить оценки поведения по шкале «образцовое», «допустимое», «недопустимое». Пресса подала это как обязанность всех школ страны, и в июне-июле директора начали спрашивать, к какому числу сдавать документы. Формулировка нормы звучит иначе, и от этого зависит, что именно Вам нужно сделать до 1 сентября.

Я разбираю здесь три вещи. Что на самом деле изменил приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316. Как собрать положение об оценке поведения, которое выдержит вопрос родителя «на каком основании». Как описать удаление с учебного занятия, чтобы процедура работала при реальном расписании, а не только на бумаге. Отдельный блок - о том, чего этот приказ школе не даёт, хотя от него этого ждут.

В июле 2026 года у приказа появилась методическая обвязка: Минпросвещения России утвердило новые рекомендации по оценке поведения и разослало их в регионы для школ апробации. Рекомендации 2025 года они воспроизводят не полностью, и разница показательная. Разбору этих изменений отведены два отдельных раздела: что поменялось в модели оценки и что теперь предлагают закрепить локальным актом.

01Что изменилось в Порядке организации образовательной деятельности с 1 сентября 2026 года?

Коротко: приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 внёс изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, утверждённый приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115. Изменений несколько, и новая редакция касается работы каждой школы. Два ключевых относятся к дисциплине: оценка поведения и процедура удаления обучающегося с учебного занятия.

Порядок № 115 - один из документов, по которым работает каждая организация, реализующая программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Любая правка в нём отражается на всех школах сразу, поэтому «нас это не касается» здесь не работает.

Приказ № 316 тронул четыре пункта Порядка:

Пункт Порядка № 115Что изменилось
п. 7Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе для осваивающих предпрофессиональные программы в области искусств и спортивной подготовки
абзац пятый п. 11Обязанность обучающихся не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время учебных занятий
п. 25Оценка поведения по шкале «образцовое», «допустимое», «недопустимое» и процедура удаления с учебного занятия
п. 26Повторное обучение и профессиональная подготовка для тех, кто не прошёл ГИА по программам основного общего образования

Приказ № 316 вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2027 года. Короткий срок смущает: первая мысль - что нормы экспериментальные и «могут не прижиться». Причина проще. Пункт 3 приказа № 115, которым утверждён Порядок, ограничивает его действие той же датой, а изменения не могут пережить документ, в который они внесены.

Из этого не следует, что оценка поведения исчезнет в сентябре 2027 года. Следует, что взамен придёт новый документ. Практика последних лет такая: акт принимается на 5-6 лет, затем обновляется или переутверждается с похожим содержанием. Планировать работу школы стоит от того, что норма останется.

Каждую неделю

Разбираем изменения по мере их выхода

Изменения в дисциплинарной части законодательства об образовании идут волнами, и между приказом и разъяснением к нему обычно проходит несколько месяцев. Академия УМО разбирает их по мере выхода - подпишитесь там, где Вам удобно, оба канала равнозначны.

Telegram@academy_umo MAXАкадемия УМО

02Оценка поведения - это право школы или её обязанность?

Коротко: с 1 сентября 2026 года это право. Норма говорит, что контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка «может сопровождаться» выставлением оценок поведения в порядке, установленном локальными нормативными актами организации. Может - и может не сопровождаться. Школа сама решает, вводить оценку или подождать, но реализовать это право без ЛНА нельзя.

Вот дословный текст нормы, которой пункт 25 Порядка № 115 дополнен приказом № 316:

Текст нормы

«Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка обучающихся, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в Организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками Организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности, и может сопровождаться выставлением оценок поведения обучающихся в порядке, установленном локальными нормативными актами Организации, по следующей шкале: "образцовое", "допустимое" и "недопустимое". Положения настоящего абзаца не распространяются на обучающихся первых классов».

Пункт 25 Порядка, утверждённого приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, в редакции приказа от 08.05.2026 № 316. Норма сопровождается сноской на ч. 3.1 ст. 43 273-ФЗ.

Образцовое

Верхняя ступень шкалы. Основания и показатели школа устанавливает своим локальным актом - в приказе их нет.

Допустимое

Рабочая середина шкалы. По умолчанию именно она закрывает большинство ситуаций, если положение не описывает иное.

Недопустимое

Нижняя ступень. Термина «неудовлетворительная оценка» в приказе № 316 нет: он остался в методических рекомендациях.

Вся развилка сидит в разнице глаголов внутри одной фразы. Контроль «осуществляется» - императив, обязанность школы. Выставление оценок «может сопровождать» этот контроль - диспозиция, то есть выбор организации. Отсюда практический вопрос: надо ли Вам что-то успевать к 1 сентября 2026 года. Если школа решения не приняла и оценки не выставляет, она ничего не нарушает.

О массовом введении оценки поведения с 2027/28 учебного года Минпросвещения России сообщало публично, и оттуда эта дата разошлась по публикациям. Нормативного акта, который такую обязанность устанавливает, на сегодня нет: в тексте приказа № 316 её нет. Записывать в свои документы обязанность, которой пока нет, преждевременно.

А вот апробация - реальность, и в 2026/27 учебном году она заметно шире прошлогодней. Минпросвещения России сообщило, что для участия отобрано не менее 10 общеобразовательных организаций в каждом субъекте Российской Федерации, и оформлено это письмами министерства, а не нормативным правовым актом. Отсюда простая развилка. Ваша школа в списке апробации - работаете по методическим рекомендациям и взаимодействуете с региональным координатором. Не в списке - для Вас ничего не изменилось, оценка поведения остаётся правом, а рекомендации превращаются в источник идей, из которого можно взять полезное и не брать остальное.

Практический вывод: у школы сейчас есть год, когда можно попробовать систему в мягком режиме. Оценка «недопустимое» не входит в условия допуска к ГИА - они закреплены Порядками проведения ГИА и завязаны на академическую задолженность и годовые отметки. Основанием для повторного обучения она тоже не служит: п. 26 Порядка № 115 говорит про академическую задолженность, и приказ № 316 этот механизм не тронул. В аттестате её нет: Порядок заполнения аттестатов в редакции марта 2026 года оценку поведения не упоминает.

Оговорюсь, чтобы не создать ложного успокоения. Отсутствие последствий у самой оценки не отменяет ни дисциплинарных взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка, ни новой процедуры удаления с занятия. Речь только о том, что запись «недопустимое» сама по себе ничего за собой не тянет. Ошибка в критериях сейчас стоит разговора с родителем. Та же ошибка после того, как последствия появятся, будет стоить обжалования.

03Почему без положения оценку поведения ставить нельзя?

Коротко: норма Порядка не работает сама по себе. Она отсылает к локальному нормативному акту организации, и до его принятия у школы нет ни шкалы, ни критериев, ни полномочий работников. Прямое последствие дефектного ЛНА закон называет прямо: нормы, принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене (ч. 4 ст. 30 273-ФЗ).

Логика «шкала есть в приказе, значит можно ставить» здесь ломается. В приказе есть три слова: «образцовое», «допустимое», «недопустимое». В нём нет оснований, критериев, показателей, периодичности, круга работников, участвующих в оценке, и порядка обжалования. Всё это школа устанавливает сама - иначе оценка ни на чём не основана.

Дальше срабатывает механика жалобы. Родитель не согласен с «недопустимым» и спрашивает основание. Если основания в документах нет, спор уходит в комиссию по урегулированию споров, а оттуда - в прокуратуру. Штатная реакция прокуратуры на дефектный локальный акт - протест и представление: акт отменяют, выставленные по нему оценки повисают в воздухе.

Часть ст. 5.57 КоАПСоставШтраф на должностное лицоШтраф на юридическое лицо
ч. 1Нарушение или незаконное ограничение права на образование, незаконные отказ в приёме либо отчисление (исключение) из образовательной организации30 000 - 50 000 ₽100 000 - 200 000 ₽
ч. 2Нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся либо нарушение установленного порядка их реализации10 000 - 30 000 ₽50 000 - 100 000 ₽

Честная оговорка, которой Вы не найдёте в новостных пересказах. Административной практики по связке «оценки поведения без положения → часть 2 ст. 5.57» пока нет и быть не может: норма заработает только 1 сентября 2026 года. Официальных разъяснений Рособрнадзора или Генпрокуратуры на эту тему тоже нет. Это оценка риска, а не установленный факт.

Основана она вот на чём. По части 2 ст. 5.57 привлекают именно за «нарушение установленного порядка реализации прав и свобод обучающихся», и практика по этой формуле есть - по постановлениям прокурора к ответственности привлекали и директоров школ, и заведующих детскими садами. Оценка поведения без положения ложится в эту конструкцию логично. Утверждать, что штраф последует, я не буду; закладывать такую возможность в расчёты стоит.

Про дисквалификацию есть распространённое заблуждение, и я его сразу сниму. Часть 3 ст. 5.57 отсылает только к части 1: дисквалификацию от одного года до двух лет получает должностное лицо, ранее подвергнутое наказанию за аналогичное правонарушение именно по части 1. Повторное нарушение по части 2 дисквалификации не влечёт. Состояние «подвергнутого наказанию» само по себе не вечно - оно ограничено сроком по ст. 4.6 КоАП.

Отдельно про сложение сумм. По ч. 3 ст. 2.1 КоАП наказание юридического лица не освобождает от ответственности виновное должностное лицо, и наоборот. По одному эпизоду школа и директор платят каждый за себя.

Связка между законом об образовании и КоАП прописана прямо. Часть 7 ст. 28 273-ФЗ говорит: за нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся, а также за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность по КоАП. Догадываться, откуда берётся штраф, не нужно - маршрут описан в самом законе.

Второй слой риска - порядок принятия самого ЛНА. Локальные акты, затрагивающие права обучающихся, принимаются с учётом мнения советов обучающихся и советов родителей (ст. 30 273-ФЗ). Акт, принятый без этой процедуры, оспаривается по формальному основанию, даже если по содержанию он безупречен.

04Что писать в положении об оценке поведения?

Коротко: положение закрывает семь базовых блоков - цели и основания оценки, шкалу, критерии и показатели под каждый критерий, периодичность, круг работников и их полномочия, форму фиксации, порядок несогласия и обжалования. Отправной точкой были методические рекомендации Минпросвещения России, направленные письмом от 17.07.2025 № 03-1385; в июле 2026 года министерство утвердило новые. Держите в голове их статус: письмо - не нормативный правовой акт, и адресовано оно было отдельным школам апробации, а не всем.

Рекомендации 2025 года писались под первый пилот и содержали три модели оценивания: «зачёт / незачёт», трёхуровневую и пятиуровневую. В Порядок вошла одна, трёхуровневая, и рекомендации 2026 года оставили тоже её. Это важно: решение вводить оценку поведения школа принимает сама, а вот шкалу не выбирает - «образцовое», «допустимое», «недопустимое» закреплены нормой, и две другие модели с 1 сентября 2026 года нормативной опоры не имеют.

Критерии просоциального поведения, по которым собирается оценка (редакция 2026 года, каждый раскрывается через показатели):

  1. Дисциплинированность - соблюдение правил внутреннего распорядка обучающихся, установленных в образовательной организации.
  2. Соблюдение норм межличностного взаимодействия с обучающимися: неконфликтность, уважительное, доброе отношение к сверстникам.
  3. Соблюдение норм межличностного взаимодействия со взрослыми: неконфликтность, уважительное отношение ко взрослым.
  4. Правомерное поведение - отсутствие фактов антиобщественных действий и противоправного поведения.

Пятый критерий, социальная активность, в рекомендациях 2025 года был, а в редакции 2026 года его в перечне уже нет. Куда он делся и почему это меняет логику всей системы, разбираю ниже.

Второй и третий критерии специально разведены, и это не избыточность. Обучающийся может быть безупречен со взрослыми и невыносим внутри класса, и наоборот. Один усреднённый критерий такую разницу проглатывает, а именно она чаще всего и есть предмет разбирательства.

Кто выставляет оценку, рекомендации описывают тоже. В редакции 2025 года это был классный руководитель с учётом мнения педагогов, работающих с обучающимися. В редакции 2026 года конструкция стала коллегиальнее: по двум критериям из четырёх оценку выставляют классный руководитель и педагог-психолог, по правомерному поведению - классный руководитель и социальный педагог. Какой вариант брать, решаете Вы; оба допустимы, и оба надо закрепить своим ЛНА, потому что из письма министерства обязанность не следует.

Отдельно продумайте, кто утверждает документ. Ответ лежит в уставе Вашей организации: структура коллегиальных органов, их компетенция и порядок принятия решений устанавливаются уставом. У одной школы это приказ руководителя, у другой - приказ по согласованию с педагогическим советом, у третьей добавляется учёт мнения профсоюза. Универсального ответа нет, и без устава на него не ответить.

И держите в голове разницу между учётом мнения и согласованием. Учесть мнение - значит направить проект в совет, получить позицию, при необходимости обсудить. Согласие совета не требуется, и его отказ не блокирует принятие акта. Если советы в школе не созданы, учитывать нечего: создать совет обучающихся за обучающихся школа не может, как не может создать профсоюз.

Онлайн-семинар Академии УМО

Дисциплина и поведение в образовательной организации - 26/27

Приказ № 316 - это одно изменение в Порядке. За ним тянется цепочка: положение об оценке поведения, приказ о её введении, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, дополнительные соглашения, приказ об уполномоченных лицах. Семинар разбирает эту цепочку целиком и даёт комплект шаблонов документов, чтобы не собирать их с нуля.

ВА
Вавилова Анна Александровна
кандидат юридических наук, ведущий эксперт НИУ ВШЭ, член редколлегии журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
Посмотреть программу

05Что изменили методические рекомендации июля 2026 года?

Коротко: 7 июля 2026 года Минпросвещения России утвердило методические рекомендации по оценке поведения обучающихся со 2 по 8 классы и направило их в регионы для школ апробации 2026/27 учебного года. Принципиально система осталась прежней. Изменения точечные, и ценность их в другом: они показывают, куда движется федеральная политика.

Сначала о статусе, потому что от него зависит всё остальное. Это по-прежнему методические рекомендации, а не нормативный правовой акт. Официальному опубликованию они не подлежали, и министерство просило довести информацию до образовательных организаций, участвующих в апробации. То есть школе, которая в апробацию не попала, этот документ не адресован вовсе. Обязанности из него не возникает ни у кого: даже участникам апробации он даёт вариант организации работы, а не предписание.

Отсюда два практических следствия. Первое: охват «со 2 по 8 класс» Вас не ограничивает. Если Вы вводите оценку поведения у себя, распространить те же подходы на девятый, десятый и одиннадцатый классы Вам никто не мешает. Второе: брать из рекомендаций можно выборочно. Понравилась шкала - берите шкалу, не понравилось распределение полномочий - оставляйте своё.

Что поменялось по сравнению с рекомендациями 2025 года:

Элемент системыРекомендации 2025 годаРекомендации 2026 года
Охватс 1 по 8 класссо 2 по 8 класс
Модели оценкитри на выбор: «зачёт / незачёт», трёхуровневая, пятиуровневаяодна, трёхуровневая
Критериипять, включая социальную активностьчетыре, социальная активность из перечня исключена
Показателиодиннадцатьдесять: семь с положительной модальностью, три с отрицательной
Шкала одного показателятри градациичетыре градации, от 0 до 3 баллов
Дополнительные баллынетот 1 до 3 баллов индивидуального поощрения за положительную динамику
Куда встраивается система оцениванияв основную общеобразовательную программув образовательный процесс
Позиции, которые руководитель утверждает локальным актомдвеодиннадцать
Периодичность работы классного руководителяоценка за учебный периодоценка за учебный период плюс запись о поведении не реже одного раза в неделю

Самое содержательное изменение - судьба социальной активности. Раньше это был пятый критерий: участие в социально значимых проектах оценивали наравне с дисциплиной, и из него складывалась итоговая оценка. Теперь социальная активность переехала в цель системы. Рекомендации говорят, что существенное значение имеет стимулирующий эффект системы оценивания в отношении проявления социальной активности, а сама оценка выступает инструментом формирования мотивации к участию в общественно полезной деятельности.

Разница не косметическая. Оценивали участие в мероприятиях - получали систему, в которой ребёнок набирает баллы за явку. Оценивают четыре критерия, а рост социальной активности считают результатом внедрения - получают показатель, по которому школа проверяет саму себя. Из критерия социальная активность превратилась в KPI системы.

Второе изменение - шкала. Раньше показатель оценивали по трём ступеням: не соответствует, частично соответствует, соответствует. Теперь «соответствует» раздвоилось: отдельно «соответствует всегда» (3 балла) и отдельно «соответствует с единичными признаками отклонений» (2 балла). Четырёхшаговая шкала точнее: между единичным срывом и неустойчивым поведением действительно есть разница, и трёхшаговая её не видела. Обязательной она для Вас не стала, но если берёте её к себе, пересчитайте пороги: максимум по всем показателям теперь 30 баллов, «образцовое» - это 24-30, «допустимое» - 10-23, «недопустимое» - 0-9.

Третье изменение самое интересное педагогически. В общий расчёт разрешено добавлять от 1 до 3 баллов индивидуального поощрения. Основание для них одно - положительная динамика: 1 балл за незначительную ситуативную, 2 балла за незначительную, но системную, 3 балла за значительную. Само по себе текущее поведение эти баллы не приносит.

Что это даёт на практике. Двое обучающихся ведут себя одинаково средне. Только один так себя ведёт давно и ровно, это его обычное состояние, а второй пришёл к этому уровню с гораздо худшего и заметно вырос над собой. По старой конструкции они получали одинаковую оценку. Теперь у второго появляются дополнительные баллы за движение. Готовьтесь объяснять это и детям, и родителям: поведение похожее, а оценки разные, и причина в динамике.

Изменился и набор принципов. Появилась прозрачность для родителей: они вправе знакомиться с обоснованием выставленной оценки, а при несогласии обращаться в комиссию по урегулированию споров. Взамен из перечня ушёл развивающий и воспитывающий характер оценивания через технологию формирующего оценивания. Убирать его из своих документов, если он там есть, не нужно. Просто отметьте, что акцент на федеральном уровне сместился с педагогической функции на управляемость и защиту от конфликта.

И последнее по списку, но не по значению: система оценивания теперь интегрируется в образовательный процесс, а раньше - в основную общеобразовательную программу. Формулировка стала точнее. Оценка поведения с содержанием образовательной программы не пересекается вообще: текущий контроль и промежуточная аттестация живут отдельно. Если Вы делали документы по итогам 2025 года, эту правку имеет смысл забрать себе.

06Что теперь предлагают закрепить локальным актом школы?

Коротко: перечень вырос с двух позиций до одиннадцати. Раньше это были порядок формирования оценки и ответственные за неё. Теперь руководителю предлагают утвердить ещё девять вещей: взаимодействие субъектов оценивания, контроль, информирование родителей, урегулирование конфликтов, оценивание обучающихся с ОВЗ и на длительном лечении, поощрение, профилактику и способы поддержки. Обязанности включать всё это в ЛНА нет. Целесообразность есть.

Вот полный перечень того, что руководитель образовательной организации утверждает локальным актом по рекомендациям 2026 года:

  1. Порядок формирования и фиксации оценки поведения по установленным критериям и показателям, включая особенности работы электронного дневника в части отметки за поведение.
  2. Периодичность и ответственные за выставление отметок.
  3. Система взаимодействия субъектов оценивания в процессе выставления отметки.
  4. Механизм контроля выставления отметок.
  5. Порядок информирования родителей об особенностях поведения обучающихся.
  6. Порядок урегулирования конфликтных ситуаций.
  7. Порядок оценивания обучающихся с ОВЗ.
  8. Порядок оценки обучающихся, находящихся на длительном лечении или обучении на дому.
  9. Порядок поощрения обучающихся.
  10. Порядок организации профилактической работы с теми, кто получает отрицательные отметки за поведение.
  11. Способы поддержки обучающихся, нуждающихся в стимулирующем и тьюторском сопровождении наставника.

Первые две позиции были и в прошлой редакции. Всё остальное - новое, и посмотрите, в какую сторону детализация пошла. Три пункта из девяти новых отвечают на вопрос «что мы делаем после того, как оценку выставили»: поощрение, профилактика, поддержка. Ещё два закрывают конфликт: как информируем родителей и как урегулируем спор. Документ перестал заканчиваться на выставлении отметки.

Мне эта логика кажется правильной, и я бы её забрала себе независимо от статуса рекомендаций. Оценка «недопустимое», после которой ничего не происходит, бессмысленна и раздражает родителя сильнее, чем отсутствие оценки вообще. Если положение описывает, что школа делает дальше, разговор с семьёй идёт с другой позиции.

Отдельно про сроки, потому что тут появилась конкретика. При выставлении отметки «недопустимое поведение» рекомендовано собрать психолого-педагогический консилиум с привлечением родителей, а классному руководителю провести с ними беседу в трёхдневный срок. Три дня - это быстро. Если берёте эту норму к себе, проверьте, что у Вас есть кому созывать консилиум и в каком порядке.

Периодичность оценивания осталась прежней: рекомендуемый период - учебный период, то есть триместр, четверть или учебный год. При выборе периодичности рекомендации прямо просят учитывать временные затраты и сложность формирования персональной оценки на каждого обучающегося. Об этой строчке ниже отдельный разговор, потому что рядом появилась вторая, которая с ней конфликтует.

07Как перевести «неконфликтность» и «уважительное отношение» в проверяемые признаки?

Коротко: чем субъективнее показатель, тем чаще школа будет спорить о нём с родителем. Работающий приём - раскладывать оценочную категорию на наблюдаемые факты с понятным порогом: количество, срок, наличие или отсутствие зафиксированного события. Полностью убрать субъективность в оценке поведения нельзя, и планировать надо от этого.

Оценка поведения - одно из самых сложных оцениваний, которые школа вообще делает. Показатели вроде «не создаёт умышленно конфликтные ситуации» на бумаге выглядят разумно. На разборе конкретного конфликта выясняется, что каждый участник искренне считает зачинщиком другого, а слово «умышленно» доказать почти невозможно.

Та же история с «уважительным взаимодействием». Обучающийся подошёл к педагогу и сказал: «Светлана, подскажите, пожалуйста». Это уважительно? В одной профессиональной среде обращение по имени к незнакомому человеку - норма и признак открытости, в другой - недопустимая фамильярность. Культура обращения различается даже у взрослых, и переносить её на ребёнка без объяснённого правила несправедливо.

Формулировка показателяПочему спорнаяКак переписать
Не создаёт умышленно конфликтные ситуацииУмысел недоказуем, каждый участник видит зачинщиком другогоОтсутствуют зафиксированные в установленном порядке случаи конфликта, по итогам разбора которых установлено нарушение правил внутреннего распорядка
Уважительно взаимодействует со взрослыми«Уважительно» - оценочная категория, зависит от культуры общенияСоблюдает форму обращения и правила общения, закреплённые в правилах внутреннего распорядка обучающихся
Участвует в общественной жизни классаНепонятен объём: одно мероприятие в год - это участие?Принял участие не менее чем в N мероприятиях плана воспитательной работы за отчётный период
Регулярно посещает внеурочные занятия«Регулярно» без порогаНе более двух пропусков без уважительной причины за отчётный период

Правило, по которому я собираю такие формулировки: показатель должен проверяться по документу или по факту, а не по впечатлению работника. Если ответ на вопрос «откуда мы это знаем» звучит как «педагог так считает», формулировку надо переписывать.

При этом честно скажу, где предел. Полностью объективной оценки поведения не бывает: там, где мы оцениваем взаимодействие людей, останется зона суждения. Задача положения - сузить её до размера, который школа готова защищать.

08Чем подтверждать «недопустимое», когда родитель спрашивает основание?

Коротко: положение решает вопрос «по каким правилам», но не решает вопрос «а это вообще было». Нужна отдельная система фиксации фактов: что произошло, когда, кто наблюдал, какие меры приняты. Без неё разбор упирается в слово педагога против слова обучающегося.

Типичная сцена: педагог сообщает, что обучающийся вёл себя оскорбительно. Обучающийся отвечает, что ничего подобного не было и на него наговаривают. Обе стороны уверены в своей версии. Школа обязана принять решение, и решение это должно на чём-то стоять.

Что закрепить в документах:

  1. Кто и в какой форме фиксирует факт нарушения - служебная записка, запись в журнале, форма акта.
  2. В какой срок фиксация передаётся тому, кто выставляет оценку.
  3. Как обучающийся и родители узнают о зафиксированном факте до выставления оценки, а не после.
  4. Как оформляется позиция обучающегося, если он с фактом не согласен.
  5. Где хранятся материалы и сколько.

Про форму фиксации ходит путаница, поэтому скажу точно. В типовых положениях регионов первого пилота основной формой названа сводная ведомость оценки поведения обучающихся класса, а для первого класса - тепловая карта. Индивидуальный лист оценки на каждого обучающегося встречается в школьной практике, но нормой методических рекомендаций он не установлен, так что подавать его как обязательный не нужно.

Рекомендации июля 2026 года этот вопрос упростили. Фиксация отметок может вестись электронным или бумажным журналом с учётом региональных возможностей, а проект положения об апробации прямо отдаёт способ и форму фиксации на усмотрение организации. Тепловая карта из текста ушла вместе с первым классом, который выведен из-под оценивания. Выбирать форму Вам, и выбирать её стоит вместе с ответом на вопрос, кто физически будет её заполнять: у каждой формы своя трудоправовая цена, и о ней ниже.

Порядок несогласия тоже пропишите заранее. Методические рекомендации предлагают конструкцию: руководитель или уполномоченное лицо организует объективный анализ ситуации и урегулирование отношений, при необходимости - с привлечением специалистов службы медиации или примирения. Дальше остаётся комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 273-ФЗ).

Документы закрывают правовую часть спора. Разговор с родителем, который пришёл несогласный, - отдельный навык, и полезный разбор по нему есть в материале «Сложные собеседники».

09Через какой канал связи педагог может сообщить о поведении обучающегося?

Коротко: канал выбирается по одному признаку - звучит в сообщении имя обучающегося или нет. Сообщение без имени персональных данных не содержит, и передать его можно чем угодно. Как только в тексте появляется фамилия, включается законодательство о персональных данных, и подходят уже не любые каналы.

Вопрос стал практическим из-за формулировки в проекте приказа, который приложен к рекомендациям 2026 года. Там сказано, что при повторном нарушении педагог вызывает в кабинет дежурного администратора, используя любой доступный канал связи: прямой номер дежурного, мессенджер MAX. Слово «доступный» здесь читается шире, чем задумано, поэтому уточню.

Сравните два сообщения от учителя математики.

  • «Прошу срочно подойти в кабинет 24, нарушение дисциплины». Персональных данных нет, обучающийся не идентифицирован. Канал любой, вплоть до записки со старостой.
  • «В 8-Б Иванов второй раз срывает урок, прошу подойти». Здесь названо конкретное лицо, и это обработка персональных данных несовершеннолетнего.

Во втором случае школа выступает оператором персональных данных со всеми вытекающими обязанностями. Часть 5 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ требует, чтобы запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение и извлечение персональных данных граждан России велись с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации. Переписка в мессенджере хранится на серверах его владельца, и если серверы за границей, требование локализации оказывается под вопросом.

Здесь та же честная оговорка, что и с административной ответственностью. Отдельного разъяснения регулятора именно про школьные мессенджеры я не знаю, и это оценка риска. Практический вывод из неё простой. Определите в локальном акте один-два канала для сообщений с именами - внутренний телефон, СМС, мессенджер с российской юрисдикцией - и отдельно разрешите любой канал для обезличенных вызовов. Тогда педагогу не придётся решать этот вопрос на ходу посреди урока.

Второй вопрос того же порядка - сколько хранить материалы. Проект положения об апробации говорит так: оценка поведения не влечёт включение сведений о поведении в индивидуальный учёт результатов освоения образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение такой информации в архивах и журналах. Формулировка почти дословно повторяет пункт 11 части 3 статьи 28 273-ФЗ. Корректное её прочтение такое: оценка поведения в механизм индивидуального учёта результатов освоения программ не попадает.

Прочитать эту же фразу можно и как запрет хранить что-либо вообще, и такое прочтение по школам уже гуляет. Рядом с ней в том же комплекте стоят два других положения. Отметки за поведение фиксируются электронным или бумажным журналом. Данные о поведении могут быть внесены в личное дело обучающегося как дополнительная характеристика. Три нормы про хранение, и все три про разное.

Разбирается это так. Полномочие оценивать поведение школе даёт Порядок, а внутри полномочия школа обрабатывает данные, которые для его реализации необходимы. Без комментариев педагогов, накопленных за учебный период, оценку не выставить физически - значит, хранить их школа вправе. Срок и место хранения опишите в положении сами, и лучше в связке с ответом на вопрос, что Вы предъявите родителю, который через два месяца придёт оспаривать «недопустимое».

10Кого нельзя оценивать по общим правилам?

Коротко: норма об оценке поведения не распространяется на обучающихся первых классов. Оценивание поведения обучающихся с ОВЗ - с задержкой психического развития или нарушением интеллекта - осуществляется с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья. Эти особенности школа описывает в своём ЛНА, потому что в приказе их нет.

Первый класс выведен из-под оценивания поведения, и это логично: там нет и балльного оценивания успеваемости. Период адаптации не оценивают. Оговорка касается именно выставления оценок: контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка первоклассников школа ведёт на общих основаниях.

По обучающимся с ОВЗ конструкция другая, и её часто путают. Оценивание поведения к ним применяется, но с поправкой на состояние. А вот меры дисциплинарного взыскания к ним не применяются вообще: по ч. 5 ст. 43 273-ФЗ взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, а также к обучающимся с ОВЗ - с задержкой психического развития или нарушением интеллекта.

Формулировку про ОВЗ проверьте в своих действующих документах. До 1 марта 2025 года норма звучала как «различными формами умственной отсталости»; Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ заменил этот термин на «нарушение интеллекта» по всему 273-ФЗ. Если в положении школы осталась старая формулировка, её пора обновить.

Из этого следует практическая вещь для положения: пропишите, что именно означает «с учётом особенностей» в Вашей школе. Кто привлекается к оценке - педагог-психолог, учитель-дефектолог; какие показатели не применяются; как учитывается заключение ПМПК. Формулировка «оценивается с учётом особенностей» без расшифровки перекладывает решение на классного руководителя и оставляет школу без защиты при споре.

Рекомендации июля 2026 года этот раздел почти не тронули, но одну работающую формулу оттуда стоит забрать: при выставлении отметок обучающимся с ОВЗ ориентиром служит индивидуальная динамика каждого. Средние показатели по классу здесь не работают вовсе. Там же названы состояния, из-за которых поведенческие реакции могут не соответствовать ситуации: недостаточная сформированность самоконтроля и трудности с личными границами. При нарушении интеллекта и расстройствах аутистического спектра к ним добавляются непроизвольные агрессивные реакции и аффективные вспышки. Оценивать такие проявления по общей шкале бессмысленно. Это ровно тот случай, когда основанием для корректировки критериев служит вариант адаптированной программы.

И ещё одна категория, о которой в первой редакции речи не было: обучающиеся на длительном лечении и на домашнем обучении. По ним рекомендовано выставлять оценку с учётом мнения родителей. Отдельный пункт в положении на эту тему нужен обязательно, иначе классный руководитель будет оценивать поведение ребёнка, которого не видел месяцами.

11Можно ли снизить отметку по предмету за поведение и отчислить за «недопустимое»?

Коротко: нельзя ни то, ни другое. Текущий контроль и промежуточная аттестация оценивают освоение образовательной программы, оценка поведения - соблюдение дисциплины и правил. Это разные системы, и Минпросвещения России подтвердило их независимость. Отчисление за неудовлетворительную оценку поведения законом не предусмотрено.

Разберу на понятном примере. Обучающийся срывает уроки математики, домашние задания не делает, вести предмет при нём тяжело. При этом контрольную он пишет на пятёрку, потому что материал ему даётся легко. Двойка за несданные домашние задания правомерна: это невыполненная работа. Снижение итоговой отметки по математике за срыв уроков - нет.

Обратная комбинация тоже законна: образцовое поведение и академическая задолженность с повторным обучением. Системы не связаны.

Что оцениваемИнструментПоследствия
Освоение образовательной программыТекущий контроль, промежуточная аттестацияАкадемическая задолженность, повторное обучение, перевод, допуск к ГИА
Соблюдение дисциплины и правил внутреннего распорядкаОценка поведения по шкале образцовое / допустимое / недопустимоеСама оценка правовых последствий не создаёт: в условия допуска к ГИА не входит, основанием для повторного обучения не является, в аттестат не попадает. По рекомендациям 2026 года может быть внесена в личное дело как дополнительная характеристика
Дисциплинарный проступокМеры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчислениеВзыскание в личном деле, при неоднократности - отчисление с 15 лет

Отдельно про аттестат. Отвечая на обращение, Минпросвещения России указало: «Вопросы отражения оценки поведения в документах об образовании, в том числе аттестате и влиянии неудовлетворительной оценки поведения на допуск к государственной итоговой аттестации, на перевод в следующий класс, на данный момент анализируются и прорабатываются» (письмо от 19.02.2026 № 03-ПГ-МП-1392). С февраля ничего не изменилось: приказ № 316 аттестата не касается, Порядок заполнения аттестатов в редакции марта 2026 года оценку поведения не содержит.

Пока решения нет, записывать такие последствия в школьное положение нельзя: Вы установите ограничение прав обучающегося, которого норма не предусматривает.

Июльские рекомендации часть тумана сняли, и границу теперь видно точнее. Они прямо говорят, что результаты оценивания поведения не учитываются при текущем контроле и промежуточной аттестации и не могут стать основанием для отказа в допуске к ГИА. Проект положения добавляет, что оценка поведения не влияет на награждение медалями «За особые успехи в учении» I или II степени. Аттестата эти документы по-прежнему не касаются, так что февральская формулировка про «анализируются и прорабатываются» в части документов об образовании остаётся в силе.

Появилась и встречная запись, которую легко проглядеть: данные о поведении могут быть внесены в личное дело обучающегося в качестве дополнительной характеристики. Личное дело и документ об образовании - разные вещи, и правовых последствий такая запись не создаёт. Но родителю она видна, и вопрос «зачем Вы это туда записали» Вам зададут. Решите заранее, вносите Вы такие сведения или нет, и закрепите решение в положении.

12Кто заполняет листы оценки поведения и за какие деньги?

Коротко: работа по оценке поведения выполняется в рабочее время педагога и в пределах его должностных обязанностей. Индивидуальный лист оценки поведения не входит в перечень документации, подготовка которой возложена на педагогических работников приказом Минпросвещения России от 21.07.2022 № 582 - там пять позиций, и этой среди них нет. Значит, либо документы заполняет администрация, либо нужны согласие работника и доплата.

Это тот блок, который директора обычно обнаруживают последним, а получают по нему первый конфликт - с классными руководителями и с профсоюзом.

Логика простая. Оценка поведения не относится ни к текущему контролю, ни к промежуточной аттестации, то есть это дополнительная работа. Выполнить её педагог должен в рабочее время, а сокращённая продолжительность рабочего времени педагогических работников - не более 36 часов в неделю. Время не резиновое: если что-то добавили, что-то надо снять или оплатить.

Рекомендации июля 2026 года эту арифметику заметно утяжелили, и вот здесь стоит остановиться. Классному руководителю предложено фиксировать поведение обучающихся не реже одного раза в неделю. Инструкция уточняет: записи о поведении, поощрительные или предупреждающие, вносятся в электронный дневник или классный журнал. Учителя-предметники при этом должны своевременно информировать классного руководителя о случаях грубого нарушения дисциплины с указанием даты и характера нарушения.

Посчитайте на своём классе. Двадцать пять человек, по минуте на запись - уже почти полчаса, а минуты не хватит: сначала надо собрать и разобрать то, что за неделю сообщили предметники. Реалистично выходит от сорока пяти минут в неделю, и это по одному классу. Дальше начинается правовая часть. В какое рабочее время классный руководитель это делает и что он в это время не делает? Педагог со ставкой не имеет запаса свободных часов, поэтому новая работа либо вытесняет старую, либо оплачивается.

Отдельный вопрос - как именно предметники информируют. Требовать от них заполнения дополнительных документов школа не вправе: перечень документации педагога закрыт приказом № 582. Значит, канал должен быть таким, где ничего заполнять не нужно. Рабочая конструкция, которую я бы делала: отдельный чат по каждому классу с доступом всех учителей-предметников, куда прилетают только сообщения о поведении. Классный руководитель раз в неделю открывает его и за пять минут видит всё, что накопилось. Канал этот выбирайте с учётом того, что в сообщениях прозвучат фамилии; об этом отдельный разговор выше.

Что проверить до того, как издавать приказ о введении оценки поведения:

  1. Должностные инструкции классного руководителя, учителя-предметника, социального педагога, советника директора по воспитанию, заместителя директора - есть ли там участие в оценке поведения.
  2. Перечень документации педагогических работников по приказу № 582 - индивидуальный лист оценки в него не входит.
  3. Кто из работников будет заполнять формы: если педагог, нужно дополнительное соглашение с согласием и оплатой; если администрация, надо посчитать её нагрузку.
  4. Как оформляется ознакомление родителей с оценкой и чьё это рабочее время.

Обходной путь, который я обычно предлагаю: строить систему так, чтобы заполнение документов легло на администрацию, а педагоги давали мнение в той форме, которая у них уже есть. Так Вы не расширяете перечень документации педагога и не создаёте предмет для трудового спора.

13Как теперь удалять обучающегося с учебного занятия?

Коротко: приказ № 316 описал процедуру, в которой удаляет не педагог. Педагог, ведущий занятие, указывает обучающемуся на нарушение. При повторном нарушении на том же занятии он незамедлительно приглашает руководителя или иное уполномоченное лицо из числа руководящих работников. Решение об удалении принимает это лицо, оно же проводит профилактическую беседу, после которой обучающийся возвращается на занятие.

Главное следствие: учитель больше не выводит с урока сам. Он может только позвать того, кто вправе.

Дословно норма звучит так:

Текст нормы

«В случае нарушения обучающимся дисциплины во время проведения учебного занятия проводящий его педагогический работник незамедлительно указывает обучающемуся на необходимость соблюдения правил внутреннего распорядка обучающихся, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в Организации. При повторном нарушении дисциплины во время проведения данного учебного занятия проводящий его педагогический работник незамедлительно приглашает руководителя Организации или иное уполномоченное лицо из числа руководящих работников Организации, к компетенции которого относится осуществление контроля за соблюдением правил внутреннего распорядка обучающихся, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в Организации, на учебное занятие для принятия им решения об удалении обучающегося с учебного занятия и проведения с ним профилактической беседы, по окончании которой обучающийся возвращается на учебное занятие».

Пункт 25 Порядка, утверждённого приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, в редакции приказа от 08.05.2026 № 316.

Эта часть нормы, в отличие от оценки поведения, сформулирована императивно. Она работает с 1 сентября 2026 года у всех, независимо от того, приняла школа положение об оценке поведения или нет. Требование незамедлительности стоит в ней дважды: и для указания на нарушение, и для приглашения уполномоченного лица.

Порядок действий по шагам:

  1. Первое нарушение дисциплины на занятии - педагог незамедлительно указывает обучающемуся на необходимость соблюдать правила внутреннего распорядка и правила поведения.
  2. Повторное нарушение во время проведения данного занятия - педагог незамедлительно приглашает руководителя организации или иное уполномоченное лицо из числа руководящих работников, к компетенции которого отнесён контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка. Приглашает именно на занятие: норма описывает приход взрослого в класс, а не отправку обучающегося в кабинет.
  3. Уполномоченное лицо принимает решение об удалении обучающегося с занятия. Решение остаётся за ним: повторное нарушение обязывает педагога пригласить, но не обязывает приглашённого удалить.
  4. Уполномоченное лицо проводит с обучающимся профилактическую беседу.
  5. По окончании беседы обучающийся возвращается на учебное занятие.

Удаление с занятия по этой процедуре не входит в перечень мер дисциплинарного взыскания. Перечень в ч. 4 ст. 43 273-ФЗ закрытый: замечание, выговор, отчисление. Удаление - организационная мера внутри урока. Процедуру приказа № 243 к нему применять не нужно, и запись «объявлено взыскание» появляться не должна.

Два уточнения, которые снимают половину вопросов на практике. Первое: уполномоченным становится только тот руководящий работник, к чьей компетенции отнесён контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка. Заместитель по административно-хозяйственной части под норму не подпадает, пока эта компетенция ему не закреплена. Второе: норма говорит «возвращается на учебное занятие», не «на данное занятие», и продолжительность беседы не ограничивает. Если разговор вышел за пределы урока, возвращать уже некуда - этот случай Порядок не закрывает, и его стоит описать самим.

Почему конструкция именно такая, а не «педагог сказал выйти». Часть 6 ст. 28 273-ФЗ обязывает образовательную организацию создавать безопасные условия обучения и воспитания, присмотра и ухода. Часть 7 той же статьи возлагает на неё ответственность за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, и обучающийся, удалённый с занятия, из-под этой ответственности не выпадает. Если педагог отправил ребёнка в коридор одного и там что-то произошло, надзор не обеспечен, и ответственность будет персональной вплоть до уголовной. Если педагог сам повёл нарушителя к директору, без надзора остался класс. Второй взрослый нужен был всегда - теперь это записано в Порядке.

Что можно и чего нельзя делать с удалённым обучающимся:

  • Можно: разговаривать столько, сколько нужно для разбора ситуации.
  • Нельзя: посадить в соседнем кабинете решать задачи «чтобы не мешал». Профилактическая беседа так не выглядит - получается изоляция от образовательного процесса.
  • Нельзя: оставить обучающегося без присмотра.
  • Нужно: вернуть на занятие, как только беседа закончена.

К рекомендациям июля 2026 года приложены две вещи, которые эту процедуру сильно упрощают: проект приказа о внесении изменений в правила внутреннего распорядка обучающихся и памятка для педагогов. Памятка - таблица из пяти строк. Первое замечание фиксации не требует. При повторном нарушении педагог вызывает дежурного администратора и спокойно продолжает занятие. Удаляет только администратор, он же уводит обучающегося в отдельное помещение и не оставляет в коридоре одного. После короткой беседы возвращает в класс, и педагог обязан допустить его на урок. Такую памятку имеет смысл распечатать и раздать всем педагогам: она снимает большую часть вопросов «а что делать мне».

Проект приказа полезен как образец, но два места в нём я бы под себя переписала.

Первое - норматив «дежурный администратор обязан прибыть в течение 5 минут». Для небольшой сельской школы в два этажа это адекватно. Для современного образовательного комплекса на полторы тысячи мест, тем более из двух корпусов с переходом, пять минут - это результат уровня лёгкой атлетики. Норматив, который физически неисполним, работает против школы: его нарушение зафиксирует любая проверка и любой родитель. Ставьте срок, который Вы готовы выдерживать в свой худший день.

Второе - «любой доступный канал связи». В обезличенном вызове это правда работает, а с фамилией обучающегося уже нет; разбор в разделе про каналы связи выше.

А вот что из проекта стоит забрать без правок - способ фиксации. Факт удаления и возвращения администратор отмечает краткой записью в электронном журнале, в примечании к уроку, и ведения дополнительных бумажных журналов и актов по этому основанию не требуется. Решение экономное и защищающее: запись есть, отдельного делопроизводства нет.

Что оформить в школе заранее:

  1. Приказ о назначении уполномоченных лиц из числа руководящих работников.
  2. Закрепление компетенции по контролю за соблюдением правил внутреннего распорядка в трудовом договоре или должностной инструкции каждого из них.
  3. Порядок вызова: как именно педагог приглашает уполномоченного, не выходя из класса.
  4. Форма фиксации: журнал учёта профилактических бесед или иной документ.
  5. Порядок информирования родителей. Приказ № 316 такой обязанности не устанавливает - в норме про удаление родители не упоминаются, хотя новостные пересказы это добавляют. Захотите информировать - закрепляйте сами, тогда это будет Ваше правило, а не чужое требование.

14Что делать, если уполномоченный работник не пришёл?

Коротко: назначайте нескольких уполномоченных лиц и опишите в ЛНА сценарий, при котором никто не пришёл. Норма требует пригласить руководящего работника незамедлительно, а урок идёт 40 минут, и завуч может быть на совещании, на больничном или в отпуске. Процедура, исполнимая только в идеальном расписании, не защищает школу.

Одного уполномоченного мало даже маленькой сельской школе. Директор уехал в управление образования - и норма перестала исполняться. Разумный минимум - два-три работника с закреплённой компетенцией, чтобы кто-то из них всегда был на месте.

Проект приказа из июльских рекомендаций решает это графиком: понедельник, среда, пятница - заместитель по учебно-воспитательной работе, вторник, четверг, суббота - заместитель по воспитательной работе, в отсутствие обоих полномочия переходят к директору или замещающему его лицу. Конструкция рабочая, и замыкающая строка про переход полномочий в ней важнее самого графика: именно она закрывает день, когда оба заместителя на больничном.

Второй вопрос - как физически вызвать человека из класса. Педагог не может выйти сам: он оставит детей без надзора. Значит, нужен канал, который работает без выхода: внутренний телефон, кнопка, чат дежурной смены, отправка старосты в приёмную. Выберите один и запишите его в локальный акт, чтобы это не решалось каждый раз заново.

Третий вопрос - что делать, если никто не пришёл до конца занятия. Удаление не состоялось, и придумывать замену процедуре нельзя. Что остаётся: педагог фиксирует нарушение, факт передаётся уполномоченному лицу после занятия, дальше работают меры воспитательного воздействия и, при необходимости, дисциплинарная процедура. Пропишите эту развилку в положении - иначе педагог решит вопрос сам и так, как процедурой не предусмотрено.

15Что приказ № 316 действительно решает, а что оставляет как было?

Коротко: приказ снимает с школы риск претензии за удаление с урока и закрывает вопрос надзора. Он не решает главную проблему дисциплины - обучающегося со сложным поведением, с которым школа годами не может ничего сделать. Меры дисциплинарного взыскания работали плохо до приказа и работают так же после него.

Начну с того, что стало лучше, потому что это реальный выигрыш.

Удаление с урока всегда было спорной практикой. Юридически грамотный родитель предъявлял школе претензию: ребёнка удалили с занятия, значит, ограничили конституционное право на образование, и это ст. 5.57 КоАП. Школе приходилось объясняться. Теперь удаление описано в Порядке: есть основание, есть уполномоченное лицо, есть профилактическая беседа и возврат на занятие. Оформленная по этой процедуре ситуация перестаёт быть поводом для претензии, и этот риск с директора снят.

Вторая польза - надзор. Норма закрепила то, что и так вытекало из ответственности школы за жизнь и здоровье обучающихся: нарушителя нельзя выставить за дверь одного.

Теперь о том, что не изменилось.

Меры дисциплинарного взыскания для большинства обучающихся сводятся к замечанию и выговору, потому что отчисление возможно только с 15 лет. Дети, которые реагируют на замечание, реагируют и на обычный разговор с педагогом - им формальное взыскание не нужно. Дети, которые замечания игнорируют, не начинают их слышать оттого, что замечание объявлено приказом.

Отчисление как мера остаётся почти недостижимым. Нужны неоднократность проступков, исчерпанные иные меры, доказанное отрицательное влияние на других обучающихся, учёт мнения родителей и согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссия согласия может и не дать. К моменту, когда все условия сложатся, обучающийся обычно заканчивает девятый класс, и школа выпускает его вместо отчисления.

Есть ещё одна деталь, которая ломает расчёт на «накопим взыскания». Порядок применения мер дисциплинарного взыскания с 1 сентября 2025 года утверждён приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 в редакции приказа от 30.09.2025 № 711; прежний приказ № 185 от 15.03.2013 отменён. Пункт 12 этого Порядка говорит: отчисление не применяется, если сроки ранее применённых мер истекли или меры сняты. Взыскание погашается, если в течение года со дня применения к обучающемуся не применена новая мера. Замечание, объявленное в октябре прошлого года, к этому октябрю уже ничего не подтверждает, и неоднократности из него не соберёшь.

Сама процедура взыскания тоже способна остановиться на первом шаге. До применения меры школа запрашивает письменное объяснение, причём у несовершеннолетнего - в присутствии родителя, либо направляет уведомление через электронную информационную образовательную среду. Теперь возьмите обучающегося со сложным поведением: вероятность, что семья тоже сложная, довольно высока. Родитель в школу не идёт, на звонки не отвечает, ЭИОС в организации нет. Запросить объяснение не у кого, и процедура дальше не двигается.

Оценка поведения в этом сюжете тоже ничего не меняет: недопустимое поведение зафиксировано, а обучающийся остался в классе, и работать с ним по-прежнему нужно вручную. Знать это заранее полезнее, чем ждать, что новая норма разрулит застарелую ситуацию.

Одну связку между двумя системами держите в голове, потому что её регулярно выворачивают наизнанку. Дисциплинарный проступок - это всегда нарушение правил внутреннего распорядка, то есть первого критерия оценки поведения, а иногда и второго с третьим. Поэтому объявленное взыскание оценку понижает неизбежно, тут и обсуждать нечего. В обратную сторону связь не работает: применить дисциплинарное взыскание за «недопустимое поведение» нельзя, для взыскания нужны обстоятельства конкретного проступка, а сумма баллов их не содержит. Проект положения из июльских рекомендаций это подтверждает прямо: оценка поведения не влечёт применения мер дисциплинарного взыскания.

18 шаблонов документов в комплекте

Не собирайте положение и приказы с нуля

Положение об оценке поведения, приказ о её введении, приказ об уполномоченных лицах, формулировки для должностных инструкций и правил внутреннего распорядка - на семинаре Академии УМО этот комплект выдаётся готовым, вместе с разбором, что в нём менять под свою организацию.

Узнать подробнее о семинаре

16Серая зона: где заканчивается педагогическое требование

Коротко: как только школа начинает оценивать поведение, ей приходится ответить на вопрос, чего она вправе требовать. Уборка как наказание, продление урока за счёт перемены, изъятие телефона, «не возьму на экскурсию» - каждое такое решение либо законно, либо превращается в жалобу. Оценивать соблюдение требования, которое школа не вправе предъявлять, нельзя.

Несколько ситуаций, которые всплывают чаще других.

Телефон. Использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время учебных занятий обучающийся не вправе, кроме экстренных случаев. Изъятие - другой вопрос: это чужая собственность, и школа принимает на себя ответственность за сохранность. Разбитый на учительском столе смартфон становится проблемой того, кто велел его туда положить. Безопаснее описать в правилах внутреннего распорядка режим хранения, при котором школа устройство не забирает.

Уборка и трудовое воспитание. Трудовое воспитание существует в пределах образовательной программы. Мера дисциплинарного воздействия из него не получается: принудительный труд запрещён. Прежде чем снижать оценку поведения за неучастие в мероприятии, проверьте, входит ли оно в программу или это добровольный субботник.

Продление урока. «Не успели - досидим» упирается в санитарные требования: продолжительность урока ограничена сверху, перемены - снизу. Иногда пять минут есть, иногда их нет. Что именно поменялось в санитарных требованиях к 2026/27 учебному году, я разбирала в отдельном материале - новые СанПиНы для образовательных организаций.

Дополнительное задание как наказание. Домашнее задание связано с освоением программы. Выдавать его за поведение - смешивать две системы оценивания, которые Минпросвещения России прямо разделило.

Отказ взять на экскурсию, «постоять у доски», сокращённая перемена. Каждое из этих решений педагоги принимают регулярно, и каждое надо проверять на соответствие правам обучающегося и санитарным требованиям.

Форма замечания. Правомерное по сути требование можно высказать так, что оно превратится в унижение чести и достоинства обучающегося. Граница проходит по формулировке и тону, и это уже вопрос не нормы, а речевой привычки педагога - по нему есть отдельный разбор «Слова, которые не нужно говорить».

Поправка на семейную ситуацию. Педагог, который входит в положение ребёнка из сложной семьи и «проходит мимо» нарушения, действует по-человечески. При формализованной системе оценивания это становится необоснованным преимуществом, и остальные обучающиеся зададут вопрос, почему одному можно. Позитивная дискриминация запрещена так же, как негативная. Выход - описать основания для такой поправки в положении заранее, чтобы она перестала быть личным решением педагога.

Дисциплина в онлайне. «Свет выключили», «компьютер завис» - проверить невозможно. Меры воздействия применяются, когда есть вина, а вины здесь может и не быть. Опишите, какие обстоятельства школа признаёт уважительными и чем они подтверждаются.

17Индивидуальный учебный план: что изменилось для тех, кто не прошёл ГИА

Коротко: приказ № 316 установил обязательный индивидуальный учебный план для обучающихся, которые получили на ГИА по программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошли её, и при этом осваивают программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. ИУП составляется по предметам с неудовлетворительными результатами, а по желанию обучающегося и его родителей - и по остальным предметам ГИА.

Здесь важно не принять новое за ужесточение старого. В прежней редакции п. 26 Порядка индивидуальный учебный план для этой ситуации не упоминался вовсе, и самой категории тоже не существовало: право субъектов РФ поддерживать профессиональное обучение тех, кто не сдал ОГЭ, появилось только с 1 января 2026 года (ч. 2.1 ст. 8 273-ФЗ, введена Федеральным законом от 28.11.2025 № 441-ФЗ). Перечень профессий, перечень организаций и порядок такого обучения определяет регион - по потребностям своего рынка труда.

Для тех, кого оставили на повторное обучение, ИУП остаётся возможностью, а не обязанностью: норма говорит «могут быть оставлены на повторное обучение, в том числе по индивидуальному учебному плану». И не забудьте про условие, которое часто теряют: решение принимается по усмотрению родителей, с учётом мнения обучающегося и с учётом рекомендаций ПМПК, если они есть.

Вечные вопросы по ИУП при этом остались, и их стоит проговорить.

Индивидуальный учебный план меняет учебный план, а не содержание образовательной программы. Родитель, который просит ИУП, чтобы убрать из программы неудобный предмет или тему, просит невозможного: перечень обязательных предметов и требования ФГОС остаются. Через ИУП можно изменить последовательность и режим освоения, но не состав программы.

Срок освоения по ИУП изменяется в пределах, установленных ФГОС, и практически это означает сокращение. Растянуть программу на дополнительный год через ИУП нельзя - для этого есть другие институты: повторное обучение, адаптированная программа, а для обучающихся с ОВЗ срок увеличивается по самому ФГОС.

Отдельная норма - об оставлении школы. Обучающийся, достигший 15 лет и не получивший основного общего образования, может оставить организацию при согласии родителей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (ч. 6 ст. 66 273-ФЗ). В Порядке к этому перечню добавлено согласие органа опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в самой ст. 66 такого условия нет, и это стоит держать в голове, собирая комплект согласий.

Дальше комиссия совместно с родителями и органом местного самоуправления не позднее чем в месячный срок принимает меры: продолжение освоения программы основного общего образования в иной форме обучения, прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, с согласия обучающегося - трудоустройство, и всё это с последующим прохождением ГИА. Перечень мер, а не выбор одной из них.

18Что переписать в школе до 1 сентября 2026 года

Коротко: если школа вводит оценку поведения, работа делится на четыре блока - решение и приказ, положение, кадровое оформление, смежные документы. Если школа оценку поведения не вводит, обязательным остаётся только контур удаления с занятия: уполномоченные лица и их компетенция.

Порядок действий, если решение о введении принято:

  1. Проверить устав: кто в Вашей организации утверждает локальные нормативные акты и требуется ли согласование с коллегиальным органом.
  2. Подготовить проект положения об оценке поведения: цели, основания, шкала, критерии и показатели, периодичность, полномочия работников, форма фиксации, порядок несогласия и обжалования.
  3. Сверить проект с рекомендациями июля 2026 года и решить по каждой из одиннадцати позиций, включаете Вы её в свой локальный акт или нет. Отдельно закрыть информирование родителей, урегулирование конфликтов, поощрение, профилактику и поддержку: именно этих блоков в школьных положениях обычно нет.
  4. Направить проект в совет обучающихся и совет родителей для учёта мнения, зафиксировать результат.
  5. Утвердить положение в порядке, установленном уставом.
  6. Издать приказ о введении оценки поведения: сроки, ответственные, формы документов.
  7. Издать приказ о назначении уполномоченных лиц для удаления с учебного занятия и проведения профилактических бесед, с графиком замещения на случай отсутствия.
  8. Определить каналы связи: обезличенный вызов уполномоченного лица и передача сведений с именем обучающегося - разными каналами.
  9. Проверить и при необходимости изменить должностные инструкции: классный руководитель, учитель-предметник, социальный педагог, советник директора по воспитанию, заместитель директора.
  10. Оформить дополнительные соглашения к трудовым договорам там, где появляется работа сверх должностных обязанностей. Периодичность фиксации поведения посчитать в часах до того, как её утвердить.
  11. Привести правила внутреннего распорядка обучающихся в соответствие с новой редакцией Порядка.
  12. Ознакомить работников, обучающихся и родителей с принятыми документами под подпись.

Если школа решила подождать, минимальный набор всё равно нужен: приказ об уполномоченных лицах, закрепление их компетенции в должностных инструкциях, порядок вызова и форма фиксации профилактической беседы. Процедура удаления с занятия работает с 1 сентября 2026 года независимо от того, ввели Вы оценку поведения или нет.

Отдельно для тех, кто попал в число школ апробации. Вам понадобится положение об апробации оценки поведения, и в комплекте приложен проект именно его. Документ это другой: кроме модели оценки он описывает взаимодействие с региональным координатором, ответственное должностное лицо за такое взаимодействие и получение методической помощи. Отчётной документации на педагогов при этом возлагать не должны, в проекте оговорено прямо.

Другие разборы нормативки для образовательных организаций - в каталоге статей Академии УМО.

ДокументыИсточники

  • Приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115» (зарегистрирован Минюстом России 29.05.2026 № 86731, опубликован 30.05.2026, номер опубликования 0001202605300016; пункт 2 приказа: вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2027 года) - publication.pravo.gov.ru.
  • Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (зарегистрирован Минюстом России 20.04.2021 № 63180; пункт 3 приказа: действует до 1 сентября 2027 года) - publication.pravo.gov.ru.
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: п. 10.1 и п. 11 ч. 3 ст. 28 (поощрение обучающихся; индивидуальный учёт результатов освоения образовательных программ и хранение информации о них в архивах), ч. 6 и ч. 7 ст. 28 (безопасные условия и ответственность организации), ст. 30 (локальные нормативные акты и порядок их принятия), ст. 34, ч. 3.1, ч. 4-9 ст. 43 (контроль за ПВР, меры дисциплинарного взыскания, отчисление), ст. 44, ст. 45 (комиссия по урегулированию споров).
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»: ч. 5 ст. 18 (запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение и извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации) - pravo.gov.ru.
  • Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"» (ввёл п. 4.1 ч. 1 и ч. 3.1 ст. 43 273-ФЗ).
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ст. 5.57 (ч. 1-3), ч. 3 ст. 2.1 (одновременная ответственность организации и должностного лица), ст. 4.6 (срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию).
  • Приказ Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся ... мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся» (зарегистрирован Минюстом России 25.04.2025 № 81979; вступил в силу 01.09.2025, действует до 01.09.2031) - publication.pravo.gov.ru.
  • Приказ Минпросвещения России от 30.09.2025 № 711 о внесении изменений в приказ № 243 (зарегистрирован Минюстом России 30.10.2025 № 83999; изменения действуют с 10.11.2025) - publication.pravo.gov.ru.
  • Приказ Минпросвещения России и Минобрнауки России от 27.03.2025 № 244/285 «О признании утратившими силу приказов Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 и от 21.04.2016 № 453» (зарегистрирован Минюстом России 25.04.2025 № 81980; вступил в силу 01.09.2025) - publication.pravo.gov.ru.
  • Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ (замена термина «умственная отсталость» на «нарушение интеллекта» в 273-ФЗ, вступил в силу 01.03.2025) - publication.pravo.gov.ru.
  • Федеральный закон от 28.11.2025 № 441-ФЗ (ввёл ч. 2.1 ст. 8 273-ФЗ о господдержке профессионального обучения не сдавших ГИА, изменил ч. 6 ст. 66; вступил в силу 01.01.2026).
  • Приказ Минпросвещения России от 21.07.2022 № 582 «Об утверждении перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ» (зарегистрирован Минюстом России 22.08.2022 № 69724) - publication.pravo.gov.ru.
  • Письмо Минпросвещения России от 17.07.2025 № 03-1385 «Об использовании методических рекомендаций» (вместе с Методическими рекомендациями по оценке поведения обучающихся с 1 по 8 классы в отдельных общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации; опубликовано: «Официальные документы в образовании», 2025, № 29, с. 43-61). Письмо - не нормативный правовой акт, на publication.pravo.gov.ru не публиковалось - base.garant.ru.
  • Письмо Минпросвещения России от 19.02.2026 № 03-ПГ-МП-1392 (ответ на обращение; в правовых базах публикуется под заголовком «О нормативном регулировании введения оценки поведения»). Не нормативный правовой акт - base.garant.ru.
  • Методические рекомендации по оценке поведения обучающихся со 2 по 8 классы в отдельных общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации в 2026/2027 учебном году, утверждённые заместителем Министра просвещения Российской Федерации 7 июля 2026 года, и приложенные к ним инструкция по выставлению оценок поведения, проект положения об апробации оценки поведения, проект приказа о внесении изменений в правила внутреннего распорядка обучающихся с памяткой для педагогов. Направлены в регионы письмом Минпросвещения России «О направлении методических рекомендаций» № ОК-1998/03 с просьбой довести информацию до образовательных организаций, участвующих в апробации. Не нормативный правовой акт, официальному опубликованию не подлежит; в справочно-правовых системах на дату публикации этого материала не размещено.
  • Письмо Минпросвещения России от 26.03.2026 № ОК-931/03 (отбор не менее 10 общеобразовательных организаций в каждом субъекте Российской Федерации для участия в апробации; реквизиты приведены по тексту письма о направлении методических рекомендаций).
Онлайн-семинар Академии УМО

Соберите дисциплинарный контур школы за один заход

Приказ № 316 переводит дисциплину из области педагогических привычек в область документов. Оценка поведения без положения не работает, удаление с урока без уполномоченного лица тоже, и трудовая сторона нового полномочия всплывает первым же вопросом классного руководителя.

Рекомендации июля 2026 года добавили к этому два вектора, и оба видны невооружённым глазом. Первый - системность: поведение предлагают фиксировать еженедельно, а не подводить итог раз в четверть. Второй - короткие сроки реагирования: получил обучающийся «недопустимое» - консилиум и беседа с родителями в три дня. Обязательными эти рекомендации не стали, но за год документ сдвинулся именно туда, и в свои документы этот сдвиг лучше закладывать заранее. Семинар «Дисциплина и поведение в образовательной организации - 26/27» разбирает: надо ли вводить оценку поведения именно Вашей школе и на какую норму опереться в решении, как собрать положение, которое выдержит обжалование, как описать удаление с урока под реальное расписание, чем школа может защитить педагога и где проходит граница педагогического требования. К основной программе записан отдельный модуль по методическим рекомендациям июля 2026 года: разбор идёт постранично по тексту документа.

Ведёт программу Вавилова Анна Александровна, кандидат юридических наук, ведущий эксперт НИУ ВШЭ. В комплекте - 18 шаблонов документов по оценке поведения, дисциплине и защите педагога.

Посмотреть программу и условия участия