Что нужно знать о ГО и ЧС в 2025 году

В наше непростое время вопросы безопасности становятся всё более актуальными. Для образовательных и иных организаций особенно важно быть в курсе всех требований, касающихся гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС). От этого зависит не только безопасность сотрудников и обучающихся, но и отсутствие проблем с надзорными органами.

Эта статья — ваш практичный гид по основным требованиям, документам, мероприятиям и проверкам, связанным с ГО и ЧС. Всё наглядно, просто, по делу.

Законодательная база: с чего всё начинается?

Всё начинается с двух основных федеральных законов:

• 28-ФЗ «О гражданской обороне»
• 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Именно они определяют, какие мероприятия обязаны проводить организации и какие документы разрабатывать.

Но на этом перечень не заканчивается. Есть также десятки подзаконных актов, постановлений и приказов (например, Постановление Правительства РФ № 841, Приказ МЧС № 565, Постановление Правительства РФ № 546 и др.), которые регулируют всё — от учений до создания нештатных формирований и систем оповещения.

Категорирование организаций по ГО: попали ли Вы в список?

Один из первых шагов — определить, относится ли Ваша организация к категориям по гражданской обороне. Это влияет на всё:

• какие документы необходимо разрабатывать;
• какие мероприятия проводить;
• каких сотрудников обучать.

С сентября 2024 года действует новый порядок категорирования — Постановление Правительства РФ № 546. Основные критерии:

• важное оборонное и экономическое значение;
• мобилизационные задания или заказы;
• потенциальная опасность возникновения ЧС;
• уникальность в историко-культурном отношении;
• подведомственность органам власти или госкомпаниям.

Если Вы не уверены, относитесь ли вы к категории по ГО — проверьте свою организацию по выписке или обратитесь в местный орган ГО и ЧС.

Какие документы нужно разрабатывать?

Вот основные документы, которые должны быть в наличии в каждой образовательной (и не только) организации:

• Положение о гражданской обороне
• Положение об объектовом звене РСЧС
• План основных мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ
• План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (или инструкция по действиям работников при угрозе возникновения и возникновении ЧС)
• План эвакуации
• Документы по назначению ответственных за ГО и ЧС
• Протоколы и приказы о проведении учений и тренировок

Если организация относится к категории по ГО, тогда ещё нужен План гражданской обороны, который составляется строго по требованиям Приказа МЧС № 216 (ДСП).

Обучение и подготовка персонала

Кто должен обучаться?

Согласно Приказу МЧС № 262, обязательному обучению подлежат:

• Руководители организации;
• Ответственные за ГО и ЧС;
• Педагоги, ведущие обучение по программам ГО;
• Преподаватели БЖД и ОБЗР;
• Должностные лица, входящие в эвакуационные комиссии и нештатные формирования.

Обучение проводится по программам ДПО или курсовой подготовки. Оно должно быть актуальным и подтверждённым документами.

Учения и тренировки: как, когда и зачем?

Согласно Приказу МЧС № 565, организация обязана проводить объектовые тренировки, а в некоторых случаях — и специальные учения. Минимум — раз в год. Если у вас массовое пребывание людей (школы, вузы, ТЦ), тогда эвакуационные тренировки — дважды в год.

Цель тренировок:

• Отработка действий при ЧС;
• Проверка систем оповещения;
• Проверка знаний работников;
• Выполнение требований ППБ и антитеррористической защищённости.

Обязательное условие — приказ о проведении учений, план подготовки и проведения, а также инструктаж участников. Всё это должно быть оформлено документально.

Проверки и типичные ошибки

Надзор в этой сфере осуществляется по двум направлениям:

• ГО — по Постановлению Правительства РФ № 1007
• ЧС — по Постановлению Правительства РФ № 1013

Типичные ошибки, выявляемые при проверках:

• Отсутствие положений и планов;
• Отсутствие приказов о назначении ответственных;
• Отсутствие планов эвакуации;
• Необученные сотрудники;
• Отсутствие документально оформленных учений и инструктажей.

В 2025 году обновлены перечни индикаторов риска и контрольные листы. Особое внимание уделяется:

• доступности документов;
• срокам обучения;
• выполнению требований по категориям организаций.

Что делать до прихода проверяющих?
✅ Определите категорию организации по ГО
✅ Проверьте актуальность всех нормативных документов
✅ Назначьте и обучите ответственных
✅ Проведите тренировку и оформите документы
✅ Убедитесь в наличии планов и положений
✅ Проведите самоаудит по контрольным листам
✅ Подготовьте ответы на частые вопросы проверяющих
✅ Обеспечьте хранение и доступность всех документов

А если что-то пойдёт не так?

Нарушения могут грозить не только штрафами, но и ограничением деятельности организации. Поэтому лучше заранее разобраться и всё подготовить, чем потом устранять последствия. Особенно в образовательной среде, где безопасность — первоочередной приоритет.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Наша организация не отнесена к категории по ГО. Нужно ли проводить учения или тренировки?
Да. Объектовые тренировки обязательны вне зависимости от категории.

Что будет, если не провести объектовую тренировку?
Это нарушение обязательных требований. Возможны штрафы от надзорных органов.

Как понять, нужно ли разрабатывать план ГО?
Если организация отнесена к категории по ГО и численность в смену в военное время 99+ человек — план ГО обязателен.

Где можно пройти обучение по ГО и ЧС?
В аккредитованных образовательных организациях, в том числе при МЧС и региональных УМЦ по ГО и ЧС.